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南阳卧龙综合保税区 开展保税维修业务工作方案(试行)

2021-07-07 15:38:00 信息来源: 点击:

为贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开发高质量发展的若干意见》(国发〔2019〕3 号),推动南阳卧龙综合保税区(以下简称“南阳卧龙综保区”)内保税维修业务发展,依据《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》(国发〔2016〕4 号)、《商务部、生态环境部、海关总署关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》(商务部、生态环境部、海关总署联合公告 2020 年 16 号)(以下简称《联合公告》)及海关特殊监管区域有关法律、行政法规、规章的规定,结合企业开展保税维修业务的实际情况,特制定本方案。

一、保税维修业务开展范围

区内可开展航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子等产品的维修业务(第一批维修产品目录见附件)。

区内企业经本方案程序核准后可开展来自境外或境内海关 特殊监管区域外(以下简称境内区外)的全球维修业务。

除法律、行政法规、国务院的规定或国务院有关部门依据法律、行政法规的授权作出的规定准许外,区内企业不得开展国家禁止进出口货物的维修业务。

不得通过维修方式开展拆解、报废等超出《联合公告》内容的业务。

区内开展保税维修业务的范围随国家相关部门公布的政策而相应调整。

二、保税维修业务企业要求

企业在南阳卧龙综保区开展保税维修业务,须在南阳卧龙综保区管委会、南阳海关及市商务局进行申请,且应符合以下要求:

1. 企业为区内注册并实际经营的加工贸易企业;

2. 企业信用等级为一般信用及以上;

3. 企业应当按照海关规定,建立计算机管理系统,满足海关对维修耗材等信息的全程跟踪;能够与海关之间实行计算机联 网,实现与海关之间数据交换。

企业在开展保税维修业务时还须做到:

1. 企业应当如实申报保税维修货物的进、出、转、存和耗用 情况,对待维修货物、已维修货物(包括经检测维修不能修复的货物,下同)、维修用料件、维修过程中替换下的坏损零部件(以下简称“坏件、旧件”)、维修用料件、在维修过程中产生的边角料(以下简称“维修边角料”) (上述统称“维修货物”)等进行专门管理;

2. 企业应依托海关特殊监管区域信息化管理系统,采用工单核销模式实施电子账册管理及核销核算;

3. 企业应当明确维修过程中的维修边角料、坏件、旧件等的处置期限,处置期限可根据维修合同和实际情况确定;

4. 维修业务开展过程中,由于部分工艺受限等原因,园区内维修企业(以下简称“转出企业”)需将待维修货物或经维修货物转至其他综保区内企业(以下简称“转入企业”)进行部分工序维修时,应符合有关要求;

经转入企业维修后的货物应复运回转出企业。维修边角料、坏件、旧件原则上随经转入企业维修后的货物一并运回转出企业;确实无法复运回转出企业的,一律不得内销,应按照规定退运出境或销毁处置;

5. 出现应整改情形的,企业应当予以整改;整改期间,海关暂停其保税维修账册,不受理新的保税维修业务;

6. 区内开展维修业务企业,应具有切实可行的维修操作规 范、安全规程和污染防治方案,达到符合相关行业管理规范和技术标准的维修业务水平;

7. 企业必须建立健全各项固体废物管理制度,如实记录固体废物的种类、产生量、流向贮存、利用、交接、流转、处置状况等有关资料。

三、海关监管要求

南阳海关负责南阳卧龙综保区保税维修业务的海关备案、日常监管和巡查工作,并负责将保税维修业务相关方案和企业名单报直属海关备案。

(一)待维修货物从境外运入区域内进行检测、维修(包括经检测维修不能修复的)后复运出境,操作按以下流程进行:

1. 账册管理:区内企业在南阳海关特殊监管区域管理系统申请保税维修专用电子账册,建立包含待维修货物、已维修货物、维修用保税料件等信息的电子底账进行专门管理;

2. 货物进区:待维修货物从境外进入区域,区域内企业应当以监管方式“1371-保税维修”申报进区,填制进口保税核注清单, 对应生成《进境备案清单》,规格型号按货物实际状态申报,进境备案清单及核注清单备注栏备注“待修”;

3. 料件进出区:维修使用的保税料件来自境内区外的,以监管方式“5000-料件进出区”申报;来自境外的,以“5015-区内进料加工”申报进口;

4. 出口方式:已维修货物复运出境时,以监管方式“1371- 保税维修”申报出口至境外,出境备案清单及保税核注清单备注栏备注:已修。

(二)维修废料处置

进境维修过程中产生的维修边角料、坏件、旧件等原则上应全部复运出境,监管方式为“进料边角料复出”(代码 0864)或“来料边角料复出”(代码 0865)。确实无法复运出境的,一律不得内销,应进行销毁处置,销毁按照《海关总署关于加工贸易货物销毁处置有关问题的公告》(海关总署公告 2014 年第 33 号)相关规定执行;其中属于固体废物的,按照固体废物环境管理有关规定处置。

(三)海关可依据相关规定对区内企业保税维修货物有关的货物流、资金流和信息流等开展稽核查。

(四)有下列情形之一的,可暂停或终止企业保税维修业务:

1. 不再符合本方案第一条所述业务开展条件的;

2. 企业涉嫌走私被海关立案、侦查的;

3. 企业货物进出区多次发生单货不符的;

4. 企业擅自串换保税与非保税货物、维修货物与其他业务货物的;

5. 未能在处置期限内对维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等按照规定进行处置的;

6. 未能依法履行质量保障、安全生产、达标排放、土壤和地下水污染防治义务的;

7. 其它违法违规的情形。

四、环境监管要求

市生态环境局负责对园区内开展保税维修业务的企业进行法律法规及政策宣传,提供咨询指导服务;依据职责做好园区生态环境部门和园区入驻项目环评办理方面的咨询服务,加强指导帮扶;对园区内企业开展维修业务涉及废水、废气、固体废物、危险废物管理的生态环境违法行为进行调查处理。

五、监测评估要求

南阳卧龙综保区管委会履行主体责任,负责办理保税维修业务的申请受理、评估等工作。定期组织对区内企业维修业务开展情况进行评估,督促企业及时处置维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等,并按照规定对违规企业进行处理。

(一)组织区内企业每月及时上报相关经济指标以及固体废物处理情况等;

(二)组织区内企业开展维修业务情况评估,协助市商务局将南阳卧龙综保区内保税维修业务相关方案和企业名单等开展 情况汇总上报;

(三)不定期对区内企业开展维修业务情况进行抽查,将抽查情况通报市商务局、市生态环境局、南阳海关等相关部门。对存在问题的企业督促其按照相关部门的要求整改。到期未整改 的,由综保区管委会会同市商务局、市生态环境局、南阳海关提出处理建议。处理建议终止其维修业务的,由管委会出具“终止开展保税维修业务”的决定书,并将处理结果上报备案;

(四)组织开展经常性的安全生产检、隐患整改,综合协调和督促区内企业做好安全生产管理工作;

(五)与市商务局、市生态环境局、南阳海关建立联席会议制度,对保税维修业务开展中存在的问题及时沟通和协调。根据业务发展需要,积极探索制度创新和模式创新,加强对项目企业的监管,支持保税维修业务在南阳卧龙综保区集聚。

 

附件:第一批维修产业目录


 

 

附件

维修产业目录(第一批)

 

 

序号

商品

编码

 

商品名称

1

8406

汽轮机

2

8411

涡轮喷气发动机,涡轮螺桨发动机及其他燃气轮机

3

8412

其他发动机及动力装置

4

8413

液体泵,不论是否装有计量装置;液体提升机

 

5

 

8414

空气泵或真空泵、空气及其他气体压塑机、风机、风扇;装有

风扇得通风罩或循环罩,不论是否装有过滤器

 

6

 

8421

离心机,包括离心干燥机;液体或气体的过滤、净化机器及装

7

8425

滑车及提升机,但倒卸式提升机除外;卷扬机及绞盘;千斤顶

8

8427

叉车;其他装有升降或搬运装置的工作车

 

9

 

8429

机动推土机、侧铲推土机、筑路机、平地机、铲运机、机械铲、

挖掘机、机铲装载机、捣固机械及压路机

 

10

 

8430

泥土、矿物或矿石的运送、平整、铲运、挖掘、捣固、压实、

开采或钻探机械;打桩机及拔桩机;扫雪机及吹雪机

11

8432

农业、园艺及林业用整地或耕作机械;草坪及运动场地滚压机

 

12

 

8443

用税目 84.42 的印刷用版(片)、滚筒及其他印刷部件进行印

刷的机器;其他印刷(打印)机、复印机及传真机,不论是否组合式;上述机器的零件及附件

13

8455

金属轧机及其轧辊

 

14

 

8456

用激光、其他光、光子束、超声波、放电、电化学法、电子束、

离子束或等离子弧处理各种材料的加工机床;水射流切割机

15

8457

加工金属的加工中心、单工位组合机床及多工位组合机床

16

8458

切削金属的机床(包括车削中心)

 

17

 

8459

切削金属的钻床、镗床、铣床、攻丝机床(包括直线移动式动

力头钻床),但税目 84.58 的车床(包括车削中心)除外


 

 

 

序号

商品

编码

 

商品名称

 

18

 

8460

用磨石、磨料或抛光材料对金属或金属陶瓷进行去毛刺、刃磨、磨削、珩磨、研磨、抛光或其他精加工的机床,但税目 84.61

的切齿机、齿轮磨床或齿轮精加工机床除外

 

19

 

8461

切削金属或金属陶瓷的刨床、牛头刨床、插床、拉床、切齿机、齿轮磨床或齿轮精加工机床、锯床、切断机及其他税号未列名

的切削机床

 

20

 

8462

加工金属的锻造(包括模锻)或冲压机床;加工金属的弯曲、折叠、矫直、矫平、剪切、冲孔或开槽机床;其他加工金属或

硬质合金的压力机

21

8463

金属或金属陶瓷的其他非切削加工机床

 

22

 

8465

木材、软木、骨、硬质橡胶、硬质塑料或类似硬质材料的加工机床(包括用打钉或打 U 形钉、胶粘或其他方法组合前述材料

的机器)

 

23

 

8467

手提式风动或液压工具及本身装有电动或非电动动力装置的手

提式工具

 

24

 

8468

焊接机器及装置,不论是否兼有切割功能,但税目 85.15 的货

物除外;气体加温表面回火机器及装置

 

25

 

8471

自动数据处理设备及部件;其他税号未列明的磁性或光学阅读机、将数据以代码形式转录到数据记录媒体的机器及处理这些

数据的机器

 

26

 

8473

专用于或主要用于品目 84.70 至 84.72 所列机器的零件、附件

(罩套、提箱及类似品除外)

 

27

 

8486

专用于或主要用于制造半导体单晶柱或晶圆、半导体器件、集成电路或平板显示器的机器及装置;本章注释九(三)规定的

机器及装置;零件及附件

28

8501

电动机及发电机(不包括发电机组)

29

8517

电话机

30

8526

雷达设备、无线电导航设备及无线电遥控设备


 

 

 

序号

商品

编码

 

商品名称

 

31

 

8527

无线电广播接收设备,不论是否与声音的录制、重放装置或时

钟组合在同一机壳内

 

32

 

8531

电气音响或视觉信号装置(例如,电铃、电笛、显示板、防盗

或防火报警器),但税目 85.12 或 85.30 的货品除外

33

8534

印刷电路

34

8542

集成电路

 

35

 

8608

铁道及电车道轨道固定装置及附件;供铁道、电车道、道路、

内河航道、停车场、港口或机场用的机械(包括电动机械)信号、安全或交通管理设备;上述货品的零件

36

8801

气球及飞艇;滑翔机、悬挂滑翔机及其他无动力航空器

 

37

 

8802

其他航空器(例如,直升机、飞机);航天器(包括卫星)及

其运载工具、亚轨道运载工具

 

38

 

8804

降落伞(包括可操纵降落伞及滑翔伞)、旋翼降落伞及其零件、

附件

 

39

 

8805

航空器的发射装置、甲板停机装置或类似装置和地面飞行训练

器及其零件

 

40

 

8905

灯船、消防船、挖泥船、起重船及其他不以航行为主要功能的

船舶;浮船坞;浮动或潜水式钻探或生产平台

 

41

 

9006

照相机(电影摄影机除外);照相闪光灯装置及闪光灯泡,但

税目 85.39 的放电灯泡除外:

 

42

 

9008

影像投影仪,但电影用除外;照片(电影片除外)放大机及缩

片机

 

43

 

9011

复式光学显微镜,包括用于显微照相、显微电影摄影及显微投

影的

 

44

 

9013

其他品目未列名的液晶装置;激光器,但激光二极管除外;本

章其他品目未列名的光学仪器及器具

45

9014

定向罗盘;其他导航仪器及装置

 

46

 

9015

大地测量(包括摄影测量)、水道测量、海洋、水文、气象或

地球物理用仪器及装置,不包括罗盘;测距仪


 

 

 

序号

商品

编码

 

商品名称

 

47

 

9026

液体或气体的流量、液位、压力或其他变化量的测量或检验仪

器及装置(例如,流量计、液位计、压力表、热量计),但不包括品目 90.14、90.15、90.28 或 90.32 的仪器及装置

 

 

48

 

 

9027

理化分析仪器及装置(例如,偏振仪、折光仪、分光仪、气体或烟雾分析仪);测量或检验黏性、多孔性、膨胀性、表面张力及类似性能的仪器及装置;测量或检验热量、声量或光量的仪器

及装置(包括曝光表);检镜切片机

 

49

 

9028

生产或供应气体、液体及电力用的计量仪表,包括它们的校准

仪表

 

50

 

9029

转数计、产量计数器、车费计、里程计、步数计及类似仪表; 速度计及转速表,税目 90.14 及 90.15 的仪表除外;频闪观测

51

9030

示波器、频谱分析仪及其他用于电量测量或检测的仪器和装置

 

52

 

9031

本章其他税目未列名的测量货检验仪器、器具及机器;轮廓投

影仪

53

9032

自动调节或控制仪器及装置

54

9104

仪表板钟及车辆、航空器、航天器或船舶用的类似钟

 

55

 

9401

坐具(包括能做床用的两用椅,但税目 94.02 的货品除外)及

其零件

 


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